“法官你看,上次你們來(lái),這幾棟樓脫落的墻皮還像一塊塊禿斑,外墻斑斑點(diǎn)點(diǎn),非常難看,現(xiàn)在換上新顏,居民們別提有多高興!”
在金山合生小區(qū)三期外墻修復(fù)工程現(xiàn)場(chǎng),居委會(huì)主任張愛(ài)紅一路走,一路興奮地為法官褚紅梅和賀美娟介紹外墻修復(fù)情況。
施工現(xiàn)場(chǎng)三三兩兩圍著熱議的小區(qū)居民,“現(xiàn)在看著舒心多了!”不遠(yuǎn)處,傳來(lái)“當(dāng)家人”們響亮的夸贊。
涉及700余戶居民,施工面積達(dá)1.6萬(wàn)平方米,從“群嘲”到點(diǎn)贊,合生小區(qū)的“蛻變記”是如何發(fā)生的?
金山合生小區(qū)三期于2017年底交房。2018年開(kāi)始,外墻便逐漸顯現(xiàn)出空鼓、小面積脫落問(wèn)題,后來(lái)逐漸惡化為大面積脫落。
“掉下來(lái)的墻皮有3-4公分厚”,居民周先生說(shuō),“去年臺(tái)風(fēng)天,就有四輛汽車被掉落的墻體材料砸壞?!?
居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司多次向開(kāi)發(fā)商反映并請(qǐng)求維修,但開(kāi)發(fā)商僅進(jìn)行局部修補(bǔ),交房?jī)赡旰螅鸵浴耙堰^(guò)質(zhì)保期”為由拒絕維修。情急之下,居民嘗試過(guò)很多辦法維權(quán),問(wèn)題卻始終得不到解決。
難題如何破解?作為小區(qū)的“當(dāng)家人”,合生業(yè)委會(huì)成員心急如焚。維修涉及700多戶居民,要統(tǒng)一思想、有效執(zhí)行并不容易。“起初,也有個(gè)別業(yè)主認(rèn)為打官司麻煩,建議用維修基金。但我們分析下來(lái),交房不久就出現(xiàn)問(wèn)題,一定是施工質(zhì)量瑕疵”,小區(qū)業(yè)委會(huì)委員姜冬梅說(shuō)道,“我們相信解決問(wèn)題還是要靠法律?!?
經(jīng)過(guò)前期排摸、座談,最終業(yè)主大會(huì)通過(guò)決議——授權(quán)業(yè)委會(huì)訴訟維權(quán)。2022年2月,合生小區(qū)業(yè)委會(huì)一紙?jiān)V狀將開(kāi)發(fā)商告至上海市金山區(qū)人民法院(以下簡(jiǎn)稱金山區(qū)人民法院),要求開(kāi)發(fā)商就小區(qū)三期7棟發(fā)生墻體材料脫落問(wèn)題的外墻進(jìn)行修復(fù)。
合生小區(qū)是近海高層建筑,外墻空鼓、脫落易引發(fā)事故,威脅人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全,需要盡早妥善處理。意識(shí)到案件的特殊性,主審法官賀美娟決定深入小區(qū)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。
除了案件當(dāng)事人,法院還組織居委會(huì)、物業(yè)公司及部分業(yè)主代表到場(chǎng),共同尋求解決方案。
“問(wèn)題比想象中嚴(yán)重,脫落處露出的水泥墻體觸目驚心?!辟R美娟對(duì)現(xiàn)場(chǎng)印象深刻。全面了解情況后,法官嘗試調(diào)解,但開(kāi)發(fā)商始終不愿主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任??紤]到確定受損成因是解決問(wèn)題的前提,后續(xù)也需要行之有效的修復(fù)方案,經(jīng)過(guò)法院釋明,業(yè)委會(huì)主動(dòng)向法院提出了司法鑒定申請(qǐng)。
“司法鑒定專業(yè)性強(qiáng),是審判的重要環(huán)節(jié)”,審判長(zhǎng)趙憲章介紹道,“為了讓程序規(guī)范有序、高效開(kāi)展,法院與各部門(mén)開(kāi)展聯(lián)動(dòng),對(duì)不同階段可能出現(xiàn)的問(wèn)題提前進(jìn)行了預(yù)判會(huì)商”。
經(jīng)過(guò)采樣、檢測(cè)、分析,成因鑒定報(bào)告出具:受損樓棟外墻無(wú)機(jī)保溫砂漿體系存在的抗裂砂漿厚度嚴(yán)重不足、陽(yáng)角網(wǎng)格布未作加強(qiáng)處理等施工缺陷。
準(zhǔn)確找到原因是解決問(wèn)題的第一步,修復(fù)涉及住戶多、周期長(zhǎng),是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,還需要一份科學(xué)可行的修繕設(shè)計(jì)方案。
為提高效率,合議庭提議鑒定機(jī)構(gòu)由雙方協(xié)商指定,初稿出具前,合議庭又組織雙方當(dāng)事人,邀請(qǐng)居九游娛樂(lè)-平臺(tái)官網(wǎng)委會(huì)、物業(yè)公司及金山區(qū)建管委等單位共同研判方案的可行性。
針對(duì)會(huì)商梳理的問(wèn)題建議,合議庭組織了第二次勘驗(yàn),并充分聽(tīng)取了開(kāi)發(fā)商、業(yè)主的實(shí)際需求,結(jié)合不同樓棟的具體情況,確定了“整體薄層原位修復(fù)”和“整體置換修復(fù)”兩種不同方案。
最終,結(jié)合鑒定機(jī)構(gòu)出具的方案和修復(fù)所需工期,法院作出一審判決,被告在判決生效之日起五個(gè)月內(nèi)根據(jù)《設(shè)計(jì)方案》完成受損樓棟的修復(fù)工作。開(kāi)發(fā)商不服一審判決提出上訴,二審法院作出終審判決:駁回上訴,維持原判。
判決生效后,外墻修復(fù)怎樣開(kāi)展?怎樣減少對(duì)居民生活的影響?帶著這些問(wèn)題,金山區(qū)人民法院民事審判庭庭長(zhǎng)褚紅梅和主審法官賀美娟一起到小區(qū)進(jìn)行判后回訪。
“維修工程進(jìn)展還順利嗎?與業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司配合的怎樣?”面對(duì)褚紅梅關(guān)心的問(wèn)題,合生小區(qū)居委會(huì)主任張愛(ài)紅說(shuō),這次維權(quán)成功,全靠“三駕馬車”齊心協(xié)力,官司打贏,居民的心氣兒也順了。目前工程進(jìn)展較為順利,居民都非常支持。
此次走訪,法院還向居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司發(fā)放司法建議書(shū),高度肯定了居委會(huì)依托民主協(xié)商機(jī)制,引導(dǎo)業(yè)委會(huì)法治化解決的做法,同時(shí)法院從三方面提出建議:一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng),發(fā)揮社區(qū)黨員、干部先鋒模范作用;二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),做好宣傳告知和現(xiàn)場(chǎng)部署工作;三是凝聚工作合力,提升“三駕馬車”共治效能。
上述司法建議得到了居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司的積極反饋,三方一致表示要充分發(fā)揮各自管理、工作優(yōu)勢(shì),以本次維權(quán)及修繕工作為契機(jī),以建設(shè)“美麗家園”為目標(biāo),不斷提高社區(qū)服務(wù)的精細(xì)化水平,激發(fā)居民參與社區(qū)治理的自治共治活力,形成共建共享合力。
2024年11月底,經(jīng)過(guò)各方的不懈努力,合生小區(qū)外墻修復(fù)工程順利竣工?!坝鍪?a href="http://www.osrno.com" target="_blank">九游娛樂(lè)-平臺(tái)官網(wǎng)找法,解決問(wèn)題靠法。這次訴訟,是一次維權(quán)成功案例,也是一次法律意識(shí)的普及。有了法治的加持,小區(qū)的治理更有底氣?!焙仙^(qū)業(yè)委會(huì)主任朱衛(wèi)新說(shuō)。
海風(fēng)徐徐,綠草茵茵。冬日的暖陽(yáng)下,居民終于可以放心地在修繕樓棟下活動(dòng),附近游樂(lè)設(shè)施又有了孩子們嬉戲的身影。